Русская православная церковь выразила озабоченность законопроектом, предусматривающим изъятие земель из состава особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Патриарх Кирилл направил письмо председателю Госдумы Вячеславу Володину с предложениями по корректировке документа. Об этом сообщила руководитель правового управления Московской патриархии игуменья Ксения (Чернега) на заседании комитета Госдумы по экологии.
Опасения РПЦ и предложения по участию
Игуменья Ксения пояснила, что на территориях ООПТ часто расположены монастыри и храмы. В пример были приведены национальный парк "Крымский" с Косьмо-Дамиановским монастырем и заказник "Дивногорье" в Воронежской области, где находится Свято-Успенский Дивногорский мужской монастырь.
"Нас беспокоит перспектива размещения оборонных объектов на нашей инфраструктуре, если такая необходимость возникнет. Для нас важно, чтобы при решении этих вопросов учитывалось мнение, а в идеале было получено согласование централизованной религиозной организации", — заявила Чернега. РПЦ предлагает включать своих представителей в состав комиссий, решающих вопросы изъятия земель ООПТ.
"Наша инфраструктура часто хорошо налажена, и мы понимаем, что наши здания могут показаться удобными для размещения различных структур. Вот это вызывает серьезные опасения", — добавила она.
Расширение деятельности и реакция Минприроды
Кроме того, РПЦ предложила добавить в перечни разрешенной деятельности на ООПТ богослужения, религиозные обряды, паломничество, а также деятельность по сохранению объектов культурного наследия. Отмечены и трудности с организацией монастырских кладбищ.
Статс-секретарь — замминистра природных ресурсов и экологии Светлана Ходнева отметила, что с учетом многоконфессиональности России предложения РПЦ требуют существенной доработки.
По инициативе главы комитета по экологии Дмитрия Кобылкина ("Единая Россия") было решено закрепить в регламенте комиссии необходимость приглашать представителей РПЦ при рассмотрении вопросов изъятия земель. Остальные предложения церкви, которые Ходнева назвала "меняющими подходы к регулированию", будут рассмотрены отдельно.
Суть законопроекта Минприроды об ООПТ
Законопроект, разработанный Минприроды и внесенный в Госдуму в декабре 2025 года, разрешает на территориях заповедников, нацпарков и заказников проводить мероприятия по обороне, безопасности и охране госграницы. Для этого предлагается размещать объекты капитального строительства оборонного назначения на специально выделенных участках.
Документ также узаконивает размещение объектов федерального значения в ООПТ при отсутствии альтернатив. Под такими объектами понимаются сооружения, "имеющие существенное влияние на социально-экономическое развитие РФ". Их размещение допускается только в исключительных случаях по решению правительства и заключению специальной комиссии. В федеральную комиссию войдут депутаты Госдумы, сенаторы, представители администрации президента, правительства и ФСБ. Состав региональных комиссий не определен.
Законопроект разрешает исключение земель из ООПТ для объектов федерального значения или в случае "необратимой полной утраты" природоохранной ценности из-за природных ЧС. Предусмотрен компенсационный сбор на развитие ООПТ с лица, размещающего объект. Документ был принят в первом чтении 18 марта.
Смягченные положения ко второму чтению
Срок приема поправок завершился 16 апреля. На заседании комитета 17 апреля текст ко второму чтению не был одобрен, но достигнуты соглашения по ряду норм, критикуемых экологами и учеными.
Было решено отказаться от нормы, разрешавшей изъятие земель у заповедников и заказников в случае "необратимой полной утраты" их ценности. Ученые указывали, что природа восстанавливается, и полной утраты быть не может. Норма сохранена только для отдельных памятников природы (например, уникальное дерево, ручей), которые могут погибнуть из-за природных или техногенных факторов, но не вследствие поджога.
Усилен состав региональных комиссий: их возглавит губернатор, будет участвовать полпред президента. В федеральных комиссиях добавлено участие ученых.
В версии ко второму чтению пропишут, что вопрос об охранной зоне решается сразу при изменении границ ООПТ. Минприроды согласилось на территориальную компенсацию (включение новых земель), но с условием их природоохранной ценности.
Неурегулированные вопросы и позиция экологов
Минприроды не поддержало ключевую поправку ученых, предлагавших запретить изымать земли у объектов природного наследия ЮНЕСКО. Депутаты Владимир Сысоев (ЛДПР), Николай Будуев ("Единая Россия"), Олег Михайлов (КПРФ) подчеркнули необходимость такой оговорки, особенно для территорий вокруг Байкала.
Ходнева заявила: "Министр Александр Козлов обозначал, что законопроект принимается для решения государственных задач. Приоритет государственных интересов должен учитываться в первую очередь. Поэтому мы не поддерживаем ".
Заслуженный эколог России Всеволод Степаницкий возразил: "Объекты ЮНЕСКО — это территории с исключительной природоохранной ценностью, признанные на высоком экспертном уровне. Их сохранение — государственный интерес. Само государство продвигало их включение в список".
Минприроды также не согласилось с поправкой, требующей изменять границы федеральных ООПТ только отдельным федеральным законом. "Принимая такие нормы, мы делаем ненужным сам законопроект", — подчеркнула Ходнева.
Дискуссия об объектах федерального значения
Экологи указывают на отсутствие четких критериев "объектов федерального значения", опасаясь злоупотреблений. На заседании Ходнева заявила, что будут использоваться формулировки Градостроительного кодекса: "Это объекты, имеющие существенное социально-экономическое влияние на РФ, субъект или муниципальное образование".
Однако координатор природоохранных программ Михаил Крейндлин возразил: "В кодексе та же размытая формулировка. С нашей точки зрения, этого категорически недостаточно для четкого определения".
Источник: www.rbc.ru
