Счетная палата обнаружила значительный разброс цен на одинаковое российское ПО в закупках государственных ведомств. В отдельных случаях разница достигает 44 раз. Это касается широкого спектра программных продуктов, от антивирусов до операционных систем: одни организации приобретают по оптимальной цене, другие же тратят существенно больше.
Ценовая вариативность в госсекторе
Анализ закупок отечественного программного обеспечения государственными структурами выявил существенные различия в стоимости. Представители Счетной палаты России сообщили, что в ряде случаев разница превышает 40-кратный размер. Исследование охватывало период с мая по декабрь 2025 года.
Были проанализированы закупки государственных органов по пяти основным категориям типового программного обеспечения. Анализ продемонстрировал, что при схожих условиях и объемах поставки цены на идентичное ПО в разных госконтрактах могут существенно отличаться, иногда в разы.
Фактический разрыв оказался весьма значительным. Например, стоимость бессрочной лицензии российской ОС Astra Linux Special Edition «Усиленный» («Воронеж») для сервера варьировалась от 26,9 тыс. руб. до почти 1,2 млн руб., что составляет разницу в 44,3 раза.
Факторы, влияющие на стоимость
По мнению экспертов Счетной палаты, такая разница в первую очередь объясняется различиями в конфигурациях программного обеспечения и условиях его эксплуатации. К ключевым условиям относятся количество поддерживаемых микропроцессоров, сроки технического сопровождения, отсутствие ограничений на число виртуальных серверов и другие параметры.
Широкий спектр исследуемого ПО
Счетная палата изучила цены в госзакупках не только на операционные системы, но и на антивирусные решения, системы управления базами данных, средства коммуникационной визуализации и офисные пакеты. Подчеркивается, что исследование касалось исключительно российского программного обеспечения.
Разброс цен во многом определяется конкретной модификацией продукта. Если для Astra Linux Special Edition «Усиленный» («Воронеж») он составил 44,3 раза, то для версии «Максимальный» («Смоленск») – 5,9 раза. Стоимость бессрочной лицензии этой ОС для сервера колебалась от 18,4 до 109,4 тыс. руб.
Наиболее востребованной в госзакупках стала версия Astra Linux Special Edition «Усиленный» («Воронеж») для рабочих станций. Цена одной лицензии здесь варьировалась от 11,8 до 30,5 тыс. руб., показывая разницу в 2,6 раза. При этом эксперты не обнаружили зависимости стоимости одной лицензии от общего объема закупки.
Наша компания строит сотрудничество через сеть дистрибьюторов и партнеров, которые определяют итоговую стоимость для клиента. Важно учитывать, что цена продукта зависит от выбранной модели лицензирования, типа и длительности обновлений, а также уровня технической поддержки. Каждый корпоративный ИТ-проект уникален, ведь он формируется под особенности инфраструктуры заказчика, его требования к решению, наличие необходимых компетенций для внедрения и поддержки, сроки реализации и множество других факторов, влияющих на общую стоимость модернизации ИТ-систем.
Примеры ценового разнообразия
Антивирусные решения также демонстрируют значительный разброс цен. Лидером госзакупок в этом сегменте (63%) является Kaspersky Endpoint Security «Для бизнеса – Стандартный».
При небольших закупках (до 100 лицензий) цены варьируются от 445,87 до 2862,5 рублей, что составляет разницу в 6,4 раза. Для средних объемов (100-1000 лицензий) диапазон сужается до 469,35-1852,35 рублей (разница 3,9 раза). Крупные закупки (свыше 1000 лицензий) показывают еще меньший разброс: от 529,63 до 1632,27 рублей, с разницей в 3,1 раза.
Факторы, влияющие на цену
Эксперты отмечают, что ключевой причиной разброса цен на российское ПО в госзакупках является несовершенство нормативно-правового регулирования. В первую очередь, это отсутствие законодательных требований к описанию предмета закупки в контрактах, включая обязательный набор функциональных, технических и качественных характеристик программного обеспечения.
Анализ документации показал, что описание предмета закупки часто не позволяет точно определить конфигурацию ПО, что дает поставщикам возможность по-разному интерпретировать условия. Отсутствие единых стандартов описания также затрудняет автоматизированное сравнение стоимости ПО в разных закупках.
Выявленные недостатки указывают на важность стандартизации требований к описанию закупаемого программного обеспечения.
Ответственность частично лежит и на госзаказчиках. Инициаторы тендеров иногда не соблюдают требования законодательства о госзакупках. Например, отчеты фиксируют случаи заключения контрактов на ПО по итогам открытых конкурсов, тогда как по закону для этого должны проводиться электронные аукционы.
Дополнительные возможности для оптимизации
Вопросы регулирования – лишь часть выявленных возможностей для улучшения системы. Аудит также показал отсутствие автоматизированной связи между Реестром российского ПО и Единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС).
Это приводит к несоответствию наименований ПО в госконтрактах и Реестре. Кроме того, данные в ЕИС не позволяют эффективно проводить автоматизированный анализ закупок программного обеспечения.
Перспективные решения
Счетная палата разработала комплексный свод предложений для решения выявленных задач и решительно направила его в Правительство России. Среди ключевых продуманных мер – внедрение унифицированных требований к описанию программного обеспечения в государственных контрактах. Эти требования призваны обеспечить четкое указание детальной конфигурации ПО, его полного названия согласно Реестру российского ПО, а также подробное описание в соответствии с актуальным Каталогом товаров, работ, услуг ЕИС в сфере закупок. При этом сам Каталог нуждается в своевременном обновлении характеристик закупаемого программного обеспечения.
Параллельно авторы инициативы предложили усовершенствовать функционал Реестра российского ПО. Это важный шаг для его эффективной интеграции с Единой информационной системой в сфере закупок, что откроет новые возможности для прозрачности и эффективности.
Эти меры направлены на создание более совершенной системы закупок ПО, способствуя уверенному развитию отечественных цифровых решений и их эффективному взаимодействию с государственными структурами.
Источник: biz.cnews.ru
